| 积极融入 合作共赢———我市参与泛长三角区域发展分工综述之二 |
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| 2008-09-01 08:57 文章来源：黄山市政府网 |
| 文章类型：摘编 内容分类：其它 |
主动融入活动的延伸，全方位的开放出击，使长三角区域进一步了解并看到了黄山的后发优势和承接产业转移的潜力。徽杭高速公路的开通，则拉近了黄山与长三角地区的时空距离，为我市与长三角城市的交流创造了重要的基础条件，也极大地促进了黄山经济的快速发展。
以产业对接为核心，立足优势，重点突破全面带动。参与长三角区域分工合作，关键是要优势互补、产业对接。随着与长三角交通瓶颈制约的逐步打破，黄山得天独厚的旅游资源优势，首先吸引了长三角地区的目光。结合我市和长三角地区各自的优势所在和产业梯度转移的接受潜力，我市选择了以旅游业为结合点和切入点，以我之长、重点突破，使旅游业成为率先融入的领头军，取得了合作共赢的效果。
2003年7月，长三角“15+1旅游高峰论坛”上，黄山市十分荣幸地赢得了“1”的礼遇，这是黄山市积极主动融入的结果，也充分显示出黄山旅游在长三角经济圈未来发展的战略地位。高峰论坛的结晶是长三角区域内的上海、南京、杭州等15个城市及黄山市共同签署了《长江三角洲旅游城市合作（杭州）宣言》，决定把长三角旅游区建成中国首个跨省市的无障碍旅游区，统一打造长三角旅游的整体品牌，使之成为世界旅游目的地。这是我市乃至安徽省抢先与长三角的一次实质性专题合作。尔后，在我市举办的“15+1”旅游高峰论坛上，通过了《黄山共识》，达成了多个旅游合作协议。
随后，我市又与上海、杭州签署协议，联手打造“上海名城———杭州名湖———黄山名山”国际黄金旅游线路，实现优势互补，使我市和长三角地区的旅游产品、旅游品牌更具完整性、全面性，加快了区域旅游一体化进程。同时，全面加快中国首个无障碍生态省市旅游区建设，推进了“数字黄山”建设，先后与杭州等重要旅游城市实现了旅游集散中心、旅游咨询中心的相互连接和信息互动，形成了共同的旅游市场。
2007年我市旅游接待总量1535.2万人次，其中长三角区域的游客约占国内游客的80%。旅游经济的兴起，极大地带动了全市社会服务业的快速发展，由此使我市的三次产业结构发生了质的变化，加快了升级优化的进程，也坚定了黄山以旅游经济为中心发展思路的确定。至2007年底，我市以旅游业为主的第三产业增加值突破100亿元，占GDP的比重已达47.8%，位居全省第一，高出全国、全省7.7和9.0个百分点，呈现出全市经济社会科学、协调发展的良好形势。把黄山建设成为长三角地区的后花园，建设成为安徽东向发展的“南桥头堡”，已逐步成为全市上下的共识。
旅游业率先突破，进一步激活了人流、物流、信息流和资本市场，招商引资实现重大突破，为全市经济发展夯实了基础。经过全市干群的不懈努力，出于长三角自身拓展经济空间的需要，在互利共赢中，长三角地区的客商成了我市外来投资的重要主体。从2003年至2007年，全市累计引进苏浙沪投资项目1500余个，协议资金506亿元，实际到位内资227亿元，分别占外来投资项目总数、协议投资总额、实际到位资金总额的69.2%、67.6%、75.4%。仅2007年就有380个苏浙沪投资项目签约落户我市，实际到位资金33.2亿元，其中浙江投资尤其突出，约占75%的份额。全市民营企业50强中，浙商企业占四分之一强，截至2007年底，浙江投资的出口企业达18家，占全市自营出口实绩企业的17%；2007年进出口总额3026万美元，占全市出口总值的20%。长三角区域大量项目的入驻，不仅带来了资金，也带来了技术，带来了人才，带来了先进的管理、营销理念，为我市又好又快可持续发展奠定了坚实的基础随着黄山与长三角区域合作的不断深入，两地经济关联度逐步提升，要素流动成效显现。几年来的积极融入，我市坚持以市场为导向，企业为主体，引进来和走出去同步推进，促使要素流动加快，经济关联度逐步提升。在大量江浙沪企业来黄山投资的同时，我市的优势企业也积极走出去，全力推进优势产品打入江浙沪市场，设立研发中心，借助长三角的“智慧”，促进企业的快速发展。
自2005年开始，我市连续多年在上海举办中国黄山茶叶暨名优农产品展示交易和推介活动，宣传推广黄山农副产品，被上海市民誉为黄山农副产品的“嘉年华”。目前，我市农副产品60%以上销往长三角地区，依托长三角地区高程度的市场化，促进了我市优势产品的发展。歙县“汪满田”牌茶叶自2003年起，已连续五年排名上海同类市场产品销售额第一名，成为上海市场上一个响当当的品牌。黄山汽车电器等企业在上海成立集团设立子公司和设立研发机构，黄山良业阀门有限公司在上海设立阀门研究所，利用长三角地区的人才和科技优势，为企业发展提供有力支撑。黄山永新股份有限公司和浙江大学积极开展合作，定期选送高层管理人员赴浙大学习，培养企业高层管理人才。
与此同时，长三角的迅猛发展也吸纳着我市的大量剩余劳动力。我市28.6万外出务工人员中80%以上在江浙沪创业，全市每年培训农村劳动力约2千人，职校毕业生约1万人，其80%以上输往长三角，2007年全市实现劳务收入14.9亿元，成为我市农民收入的主要增长点之一。
通过区域合作分工，加快了要素流动，提升了经济关联度，促进了全市经济社会的发展。到2007年底，我市与长三角16城市相比，从发展速度上看，规模以上企业工业总产值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总值、市区居民人均可支配收入等项指标，分别列第1、3、8、9、4位，表现了良好势头。2007年，我市生产总值和财政收入分别突破200亿元和20亿元，均比五年前翻了一番多。
作为一个正在兴起的现代国际旅游城市，我市坚持以环境建设为保障，努力与长三角区域构筑合作分工的长久基础。现代社会，环境也是生产力，地理环境、人文环境、基础设施、信息化建设都是经济社会发展的平台，在推进融入长三角区域中，市委、市政府始终把环境建设作为积极融入的基础工作来抓，同时注重硬环境和软环境建设，着力把黄山打造成资本活跃集聚、人才竞相涌入、全面对外开放的热土。
几年来，市委、市政府抓住省委、省政府支持毗邻苏浙地区加快道路网络建设的良机，优先进行省际边界“断头路”、“低级路”畅通工作和改造工程建设，同时举全市之力在城市建设和改善交通基础设施上下功夫。据不完全统计，2003年至2007年，全市投入在交通方面的资金达到135亿元，投入中心城区建设上资金达到283亿元，极大地完善了市政基础设施，实现了徽杭高速、合铜黄高速等高等级公路的对接，改善了航空、铁路条件，大大缩短了与长三角区域及国内外其它地区的时空距离，为招商引资和现代企业的入驻创造了条件。
与此同时，市委、市政府在政策和服务上创造性地开展工作，通过制定相关优惠政策，开展机关政风和行业行风评议等手段，努力打造优惠透明的政策环境、高效优质的服务环境、稳定安全的治安环境、公平竞争的市场环境、健康向上的人文环境、优美舒适的生活环境、规范严明的法制环境，在全市形成了“凭劳动赢得尊重，让知识成为财富，为人才搭建舞台，以创造带来辉煌”的浓厚氛围。2005年我市被评为“浙商（省外）最佳投资城市”之一，2007年度被评为“安徽省浙商投资、服务最佳城市”，近日，再次荣获“2008年浙商最佳投资城市特别奖”，黄山市正成为长三角地区产业梯度转移和延伸产业链的理想基地。据初步统计，现今浙商及其家属常住我市的人口有12万之多，先后成立了温州商会、浙江商会等组织，并有70多人分别当选我市各级人大代表和政协委员，在各条战线上为黄山市的发展，为与长三角地区经济交流合作努力贡献力量。
实践证明，融入长三角是我市顺应经济一体化趋势、主动承接产业梯度转移、加速产业结构调整和优化升级的战略选择，是充分发挥我市比较优势、彰显黄山特色、实现错位发展的有效途径，是继续保持良好发展势头、实现黄山率先崛起的现实需要。
站在泛长三角时代的新起点，黄山人正不断创新思维，夯实基础，力争全方位、高起点、宽领域地参与长三角区域经济发展的分工，实现建设现代国际旅游城市的宏伟目标！
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